夕阳西下，落日的余晖中，刘备一行人的影子被拉的很长很长。天边一抹血红的晚霞，让人看得有些心酸。船是龙飞送给他们的，本来没人替他们划船，糜竺好说歹说，花高价雇请了几个船工，这才起航。逆水行舟，船走的很慢，宛如他们几人的心情一样。荆州乃是天下最为富庶之地，离开这里还能不能回来真的不好说了。
与之相对，龙飞拿下长沙，彻底占领整个荆州。众人一片欢呼，进城的那一刻却傻了眼。长沙城被围月余，百姓们苦不堪言。虽然说诸葛亮也多方救济，却也是难以面面俱到。没吃没喝的百姓看着这一群骑着高头大马之人的眼神，谁看了都忘不了。龙飞当机立断，下令开仓赈灾。女人心细，这件事变成了黄月英归到龙飞帐下的第一个任务。
走进长沙属衙，龙飞长出一口气：“好了，荆州也算平了，接下来就看我们如何让荆州恢复往日的风采了。”
众人连连点头。郭嘉一笑：“此事我们可做不来，有宛城的样板，相信荀文若轻车熟路，如何做，主公可交由荀文若处理为妥。”
“你就是懒！”龙飞看了郭嘉一眼：“我有个提议，想将治所搬到襄阳，你们觉得如何？襄阳本来就是荆州的治所，离宛城并不远，我们可以随时支援，还有更重要的一点，襄阳、南郡、江夏乃是荆州重镇，控制这三处可以说便控制了整个荆州，宛城太过靠北难以顾及，所以我的意思就是将治所搬到襄阳。”
徐庶点点头，忽然道：“那郏下的那些人怎么办？”
大堂之内瞬间安静了下来，是呀！皇帝怎么办？留在宛城，万一有个什么事，龙飞根本来不及应对，也带来襄阳，那又该如何安置。可是要让龙飞现在放弃皇帝，龙飞觉得时机还不成熟。其一，乌木崖的人并没有真正放弃皇帝。其二，天下诸侯还敬畏皇帝，有皇帝在手很多事情办起来也会顺畅一点。
安顿了长沙的事情，龙飞带着人急匆匆赶回宛城，回来的路上他便快马传信，告诉荀彧、贾诩准备议事，很多事情不能拖，拖得越久问题越大。数万大军未归营，各地的官员尚未任命，有关迁治所的事情没有确定，皇帝如何处理等等等等，占领一个荆州，很多事情都出来了。
龙飞一挥手：“坐！荆州平定，紧跟着很多事情就来了，曹操在河北已经取得了大胜，恐怕很快就要回军，而江东孙权虽是同盟，说白了只不过一张废纸，刘备去了益州定然会鼓动刘璋对我们不利，所以我们现在的任务便是要尽快巩固荆州，都有什么想法，可以随便说。”
首先是贾诩，他拿出一卷竹简，递给龙飞：“此乃我拟定的一个兵力布防的纲领，请主公过目，大战刚过士兵疲惫，为了巩固荆州，就尽快做好防守，不给强敌任何机会，所以我拟定了这么一个布防纲领，荆州本分为南、中、北，我们可将兵力分为南中北三部，头尾相顾成一字长蛇阵势，则荆州安定无人敢犯！”
众人点点头都觉得妥当。荀彧也拿出一卷竹简：“主公初领荆州，荆州百姓离我宛城最近，对我宛城知道的也多，若是不能尽快推行宛城的新政，百姓恐有怨言，我也拟定了一份新政要务，主旨就是要从宛城抽调官员前往荆州各地，这些人都乃骨干，用他们带领其余官员相信很快就能推行开来，为了弥补官员的紧缺，主公可效仿先人，向天下发出求贤令！”
“这个好！”众人一片赞叹。
荀彧微微一笑：“主公用人向来重才不重名，天下众人早有耳闻，求贤令一出，必然响应者云集，即便不是大才，也可充实我们的官吏队伍。”
“很好！二位的确都是大才中的大才！文若、文和真乃我之左膀右臂！”龙飞站起身子：“各位，从今天开始，我这个镇南大将军府正是成立，我也记不住那些什么长史、别驾的官职，我自造自己个，荀彧、贾诩！”
荀彧、贾诩急忙出列。龙飞看着他们：“任命荀彧为左长史，负责处理荆州所有政事！任命贾诩为右长史，负责处理所有军事！”
“谢主公！”二人急忙磕头谢恩。
又扫视了一圈武将，略一思索：“赵云、高顺、甘宁、黄忠！”
四人一听还有自己，也是急忙出列。龙飞道：“既然政事已经改革，这军事也需改革，赵云为骑军都督，高顺为步军都督，甘宁为水军都督、黄忠为射声都督，你等几人会同元直、奉孝、李儒、钟繇，对了，还有月英姑娘，商议一下，看看我们这政事如何改，军事又该如何改，三天之内给我报告！”
“诺！”众人答应一声。这场有关龙飞统属地域的改革之风如同狂风暴雨一般横扫荆州。
三天时间转瞬及至，几人与龙飞经过三天三夜的商议，以宛城为样板，参照龙飞的现代知识，加上个人的长项，对荆州的政策以及龙飞手下众人的所有任命做了一个大幅度的调整，可以算是破旧立新，无意间促进了封建主意朝着资本主义转变的启蒙。
政事方面：第一、将商人的地位抬上一个档次，任命甄尧为东曹椽专门负责荆州境内商业活动，包括新商家的开业，老商家的管理，以及外来商旅的货物交易等等。任命王巍为从事，负责政事和军事方面的采购，以及与各诸侯间的贸易。任命糜环为参事，成立有大将军府牵头，筹建的大汉第一个贸易公司，覆盖盐、铁等政府领域，也包涵百姓生活的粮食，布匹等小领域。这个贸易公司还有一个作用，也是为了打击不法商贩囤积货物，价格飞涨。
第二、龙飞还任命桑农校尉，负责荆州内部的农事。与曹操的屯田比起来，龙飞采取的还是那种所有土地收归国有，百姓只有种植权，收上来的粮食，缴纳部分赋税之后剩余的全是自己的，当然如果有余粮可以卖给官府，官府按照市场价收购。这么做断了土地买卖的恶习，百姓也增加了种粮的积极性。对于荒田，龙飞采取谁开垦谁可以免费种植三年，三年后缴纳赋税。这个赋税不是按照人头，而是按照土地的数量。
第三、任命马钧为别驾，以马钧的技艺，在荆州多搞发明，同时建立作坊生产，改造农具，战具、修缮道路和水渠，利用南方的水利条件，增加粮食的产量。改善百姓生活，也增加军队战力。
第四、任命荀攸、钟繇、陈群三人为三公，一则在朝中协助陛下，另一个开设学堂，分为政务学堂，军务学堂，器务学堂，教授不同的学生有关处理政事，行军打仗冲锋陷阵和兵器制造等等相关学问。不定期聘请荀彧、贾诩、马钧等人前来授课，替自己储备后备人才。
军事方面：一改以前的府兵制，所有军兵全都为募兵制，有官府统一招募，统一训练，各个将军只负责管理，调兵的权力集中到了镇南大将军府与四大都督手中。所有兵马全部驻扎各处，战时有镇南将军府派出统帅，同时发布调兵命令，则各将军率领自己的兵马随同统帅出战。另外，改以往各将军之间兵马多少不等的现象，所有将军统一配备一万兵马，无论骑兵，步卒还是弓箭兵、水军。
成立镇南将军府参谋处，以贾诩为首，集合郭嘉、李儒、徐庶、沮授、黄月英等人，负责制定出兵计划与未来战略规划。与赵云、高顺、黄忠、甘宁四大都督一起针对出征、防守进行总体规划。同时对所有将军重新进行了封赏，除了将军头衔外，正式划分了各自的兵种。
骑军大都督赵云，所属手下徐晃、张辽、张绣、华雄；步军大都督高顺，所属有文聘、周仓、管亥、裴元绍；射声大都督黄忠，所属有糜芳、张郃、高览、鲜于银，水军大都督甘宁，所属有周泰，潘璋、蒋钦、蔡瑁。另外龙飞身边有四大近卫统领也同将军，典韦、许褚、陈到、蒙朔，每人手下也有一万兵马，两明两暗。共有大军二十万。
整个荆州分为四大区域，宛城、襄阳、江夏、桂阳每个区域驻军一万骑兵，一万步卒，一万弓箭兵，。具体部署如下：宛城以文聘为首，统帅步卒，张绣统领骑兵，糜芳统领射声营；襄阳以徐晃为首，统领骑兵，管亥统领步卒，鲜于银统领射声营；江夏以张辽为首，统领骑兵，周仓统领步卒，张郃统领射声营；桂阳与高览为首，统领射声营，华雄统领骑兵，裴元绍统领步卒。四万亲卫大军驻守襄阳四周，算是救应使，应付各种突发事件。
水军分为三部，第一部以蔡瑁统领，驻守宛城，襄阳一线防止曹操南下，第二部以甘宁统领，驻守江夏，防备孙权西进，第三部以蒋钦为统领，驻守南海，筹建海军。
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